Wat willen we bereiken?
De tactische doelstelling uit het programma Openbare Orde en Veiligheid voor dit collegeproduct is: Voorzien in crisisbeheersing en rampenbestrijding.
De Wet op de veiligheidsregio’s overweegt in de preambule dat ‘het wenselijk is om de brandweerzorg, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening, met behoud van de lokale verankering bestuurlijk en operationeel op regionaal niveau te integreren, teneinde een doelmatige en slagvaardige hulpverlening te verzekeren, mede op basis van een gecoördineerde voorbereiding’.
De Veiligheidsregio Limburg-Noord is, voor de 15 gemeenten in Noord- en Midden- Limburg, de coördinerende en bepalende instantie op het gebied van crisisbeheersing en rampenbestrijding.
De veiligheidsregio heeft daarvoor het meerjarenbeleidsplan “koers en beleid VRLN 2016-2019” vastgesteld. Daarin is onder meer bepaald dat de uitvoering van brandweerzorg, crisisbeheersing en rampenbestrijding door risicogericht, vraaggericht en informatie gestuurd werken wordt uitgevoerd.
In de uitvoering hebben verschillende partners een rol:
- Gemeente (oranje kolom);
- Politie (blauwe kolom);
- Brandweer (rode kolom);
- Geneeskundige hulpverlening (GHOR, witte kolom).
Het college heeft nog geen ambitieniveau voor de prestatie-indicatoren vastgesteld. In afwachting daarvan wordt ernaar gestreefd de opkomsttijden van de sleutelfunctionarissen zo kort mogelijk te laten zijn.
Het onlangs gepresenteerde onderzoek van de gezamenlijke rekenkamercommissies naar de veiligheidsregio wijst op het belang van prestatiemeting (indicatoren) teneinde het voor de gemeenteraden mogelijk te maken de inzet van middelen in relatie tot de prestaties af te wegen. In de ontwerp-begroting 2018 van de veiligheidsregio is een eerste aanzet voor indicatoren gegeven.
Indicator | JR 2017 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 |
---|---|---|---|---|---|
Opkomsttijd sleutelfunctionarissen (CvD, OvD, HOvD): aandeel van de gerealiseerde opkomsttijden van de sleutelfunctionarissen voldoet aan de wettelijke normtijd | |||||
Bron: Veiligheidsregio Limburg-Noord. De VRLN heeft geen informatie over deze indicator. In overleg met de VRLN zal nagegaan worden of de indicator kan worden aangepast of dat de VRLN de gevraagde indicator gaat meten |
Wat gaan we daarvoor doen?
Het voorzien in crisisbeheersing en bestrijden van rampen
De Wet op de veiligheidsregio’s overweegt in de preambule dat ‘het wenselijk is om de brandweerzorg, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening, met behoud van lokale verankering bestuurlijk en operationeel op regionaal niveau te integreren, teneinde een doelmatige en slagvaardige hulpverlening te verzekeren, mede op basis van een gecoördineerde voorbereiding’.
Op het gebied van de brandweerzorg, crisisbeheersing en rampenbestrijding is de Veiligheidsregio Limburg-Noord (VRLN) de coördinerende en bepalende instantie. Het betreft een vorm van verlengd openbaar bestuur. De VRLN organiseert namens, en in opdracht van de 15 gemeenten in Noord- en Midden-Limburg, de taken op het gebied van crisisbeheersing en rampenbestrijding.
Het betreft een gemeenschappelijke regeling van 15 gemeenten waarbij besluitvorming plaatsvindt op basis van het standpunt van de meerderheid.Daarmee bestaat er een afhankelijkheid van andere gemeenten voor wat betreft besluitvorming inzake normaliter raadverantwoordelijkheden als beleid en budget.
De (negatieve) financiële gevolgen van besluiten door het Algemeen Bestuur VRLN worden door de 15 gemeenten gedragen.
In 2019 leidt dit tot een verhoging van de gemeentelijke bijdrage van Venlo van
¤ 650.000. Dit heeft onder andere te maken met een prijs-loon indexatie dit op basis van besluitvorming in het AB wel bij de VRLN wordt toegepast en bij de gemeente Venlo niet.
De in het beleidsplan 2016-2019 van de VRLN opgenomen beheersmaatregel 'nieuw voor oud' is de afgelopen jaren in de besluitvorming niet herleidbaar toegepast. De gemeente kan hier middels de college-vertegenwoordiger in het Bestuur van de VRLN invloed op uitoefenen.
Het toepassen van beheersmaatregelen wordt via deze weg dan ook kritisch gevolgd door het College.
De gemeenten in Noord- en Midden-Limburg hebben daarnaast ook zelf een aanvullende verantwoordelijkheid voor uitvoerende taken bij het bestrijden van rampen en het weer op gang brengen van het dagelijks leven erna.
De VRLN heeft met betrekking tot rampenbestrijding en crisisbeheersing een aantal taken over de belangrijkste partners verdeeld:
- Politie (‘blauwe kolom’);
- Brandweer (‘rode kolom’);
- Geneeskundige hulpverlening (GHOR, ‘witte kolom’);
- Bevolkingszorg (gemeente, ‘oranje kolom’).
Als gemeente blijven we ons, door middel van oefeningen, voorbereiden op onze rol in geval van, hopelijk nooit, optredende, rampen en crisissituaties
Daarnaast wordt medewerking verleend aan het in 2016 vastgestelde beleidsplan Koers en beleid van de veiligheidsregio Limburg Noord 2016-2019”; speerpunten :
Speerpunten risicobeheersing:
• opstellen strategisch opleidings- en personeelsplan;
• invoering gebiedsgerichte aanpak voor preventie-taken;
• evaluatie meer-jaren-uitvoeringsprogramma.
Speerpunten crisisbeheersing:
• Community Resilience (veerkracht, incasseringsvermogen) versterken: "sturen op zelfredzaamheid";
• implementatie Veiligheidsinformatie centrum;
• modernisering crisisorganisatie;
• uitvoeren programma grensoverschrijdende samenwerking;
• samenwerkingsprogramma VR Zuid-Limburg;
• HKZ hercertificering GHOR;
• implementatie landelijk programma Hoogwater;
• Vaststellen en implementeren van diverse MIK’s (multi-informatiekaarten);
• pilot dashboard paraatheid COPI (commando plaats incident).
Wat mag het kosten?
Bedragen x 1.000 | |||||
Collegeproduct | Baten / Lasten | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 |
Crisisbeheersing & rampenbestrijding | Baten | ||||
Lasten | 250 | 254 | 254 | 254 | |
Totaal Crisisbeheersing & rampenbestrijding | -250 | -254 | -254 | -254 |